我在一个还没开业的市场缴纳了半年费用，可是市场本身原因造成不能开业，事情三个月了，市场经营者不给退钱，找过区政府和公安没能解决，前段时间在政府的帮助下签了协议，分三次还款，第一次时间过了也没能还钱，所有资金差不多六百万。事情经过就是这样。